用數字解讀黨的十九屆四中全會精神

 讀新聞 2020-01-08 09:35 來源:昭通新聞網

2019年10月28日至31日,中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議在北京召開。習近平總書記指出:“黨的十九屆四中全會是我們黨站在‘兩個一百年’奮斗目標的歷史交匯點上召開的一次重要會議?!比珪徸h通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,描繪了中國共產黨治國理政的新境界,開創性地回答了“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個制度建設問題?!稕Q定》十五個方面的內容都圍繞著“制度”這個關鍵詞展開,不僅概括了國家制度和治理體系具有十三個顯著優勢,而且還從十三個方面的制度建設作出了新的部署和新的制度安排,猶如我們國家七十年來在制度方面進行探索孕育出一顆顆閃亮的珍珠,如何把這些珍珠串起來呢?“123451313”就像一條紅線,為更好地理解黨的十九屆四中全會精神的核心要義,把一顆顆珍珠串成一條美麗的項鏈。

“1”,就是明確一個主題。黨的十九屆四中全會以國家制度和國家治理體系建設作為主題,首次用一次黨的中央全會專門研究我國國家制度和國家治理問題,這在中國共產黨的歷史上還是第一次。其實,馬克思、恩格斯早就指出,社會主義是比資本主義更加優越的一種制度,而我們國家通過幾十年社會主義建設的實踐證明了社會主義制度的優越性,不僅能夠比資本主義更快地發展生產力,能在政治上創造比資本主義國家更高更切實的民主,而且還能把制度優勢轉化為治理效能。在我國國家制度和國家治理上應該堅持和鞏固什么、完善和發展什么?這是當代中國共產黨人必須回答的時代主題。

“2” ,就是新中國成立七十年來,我們黨領導中國人民創造了經濟快速發展和社會長期穩定兩個奇跡。新中國70年來,我國實現了經濟發展的跨越,據國家發展和改革委員會副主任、國家統計局局長寧吉喆介紹,從1952年到2018年,我國GDP從679.1億元躍升至90.03萬億元,實際增長174倍;人均GDP從119元提高到6.46萬元,實際增長70倍。目前,我國已成為世界第二大經濟體、第一大工業制造國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國,我國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率居世界首位。70年來,我國人均預期壽命也從新中國成立初期的35歲上升為2018年的77歲。老百姓衣食住行都發生了日新月異的變化,獲得感、幸福感、安全感更加充實,讓來訪的外國人發出這樣的感慨:“中國是世界上最有安全感的國家之一?!弊岅P注中國的外國媒體發出這樣的驚嘆:“中國已成全球最穩定繁榮的經濟體?!?/p>

“3”,就是提出堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化“三步走”總體目標?!稕Q定》指出:“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標是,到我們黨成立一百年時,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到二O三五年,各方面制度更加完善,基本實現國家治理體系和治理能力現代化;到新中國成立一百年時,全面實現國家治理體系和治理能力現代化,使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現?!边@一總體目標的提出,充分說明對社會主義制度的建設不可能畢其功于一役,不能操之過急,需要幾代人,甚至幾十代人的努力才能實現。

“4”,就是中國共產黨制度探索的四個里程碑。一是以黨的七屆二中全會為標志,描繪了新民主主義國家的制度藍圖,毛澤東在《論人民民主專政》中總結中國革命的基本經驗,提出人民民主專政是工人階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政;二是以黨的八大為標志,建立起社會主義制度, 毛澤東在《論十大關系》中明確了建設社會主義的根本思想是必須根據本國情況走自己的道路;三是以黨的十一屆三中全會為標志,建設中國特色社會主義制度的新起點,鄧小平總結“文化大革命”的經驗教訓在《黨和國家領導制度改革》中強調制度的重要性;四是以黨的十八大為標志,堅持和完善中國特色社會主義制度進入新時代,我們黨把制度建設擺到更加突出的位置,作出了一系列制度創新,推進全面深化改革,健全黨的領導體制機制,加強人民當家作主制度建設,完成憲法部分內容修改,推動社會主義協商民主廣泛多層制度化發展,深化黨和國家機構改革,深化經濟體制改革,深化司法體制綜合改革,深化生態文明體制改革,深化國防和軍隊改革,建立國家監察制度等等??梢?,制度探索不可能一蹴而就,社會要穩定和發展,制度建設是關鍵?!稕Q定》指出:“中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系?!庇纱丝梢?我國經過新中國70年的探索,改革開放40多年的發展,進入新時代中國特色社會主義制度建設正當其時。

“5”,就是強調突出五項制度。一是建立不忘初心、牢記使命的制度;二是健全充分發揮中央和地方兩個積極性體制機制;三是堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度;四是健全中央依照憲法和基本法對特別行政區行使全面管治權的制度;五是明確了黨和國家監督體系在中國特色社會主義制度和國家治理體系中的重要定位。這五項突出制度是在全面總結我國在制度建設方面取得的成功經驗基礎上,進一步提出中國特色社會主義制度建設的創新理論。

“13”,就是“13個顯著優勢”?!稕Q定》首次從黨的領導、人民當家作主、依法治國、全國一盤棋、民族政策、社會主義公有制、理想信念、新發展思想、深化改革、用人制度、軍隊建設、祖國統一、外交等13個方面凝練概括了我國國家制度和國家治理體系具有的顯著優勢 。這些顯著優勢全面系統地闡述中國特色社會主義制度的優勢,是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據。

“13”,就是“13個堅持和完善”?!稕Q定》圍繞堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,明確了各項制度必須堅持和鞏固的根本點、完善和發展的方向。在這“13個堅持和完善”中,黨的領導、人民當家作主、依法治國三者是一個有機統一體,也是理解黨的十九屆四中全會精神的一把金鑰匙。這“13個堅持和完善”將為我國社會主義現代化建設和中華民族偉大復興提供更加優越和完善的制度保障,這“13個堅持和完善”也是把新時代改革開放推向前進的必然要求。正如習近平總書記指出的:“相比過去,新時代改革開放具有許多新的內涵和特點,其中很重要的一點就是制度建設分量更重,改革更多面對的是深層次體制機制問題,對改革頂層設計的要求更高,對改革的系統性、整體性、協同性要求更強,相應地建章立制、構建體系的任務更重?!?/p>

制度的生命力在于執行,而好的制度如果執行不力,就不能轉化為實際的治理效能。當前堅持完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,是全黨的一項重大戰略任務,學習和貫徹黨的十九屆四中全會精神,是廣大干部群眾首要的政治任務。但愿“123451313”這條紅線能把《決定》的主要內容串起來,為理解黨的十九屆四中全會精神起到一個提綱挈領的作用。

陳家惠 中共昭通市委黨校副教授,畢業于云南師范大學政教專業,哲學學士。從教三十多年,一直從事校內主體班的馬克思主義基礎理論教學和對外宣講等教學任務。 

審核:聶學虎   責任編輯:聶學虎
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